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《益阳市物业管理实施办法》征求意见
 

更新时间:2020/11/16 7:43:24
 

湖南大民律师事务所

关于《益阳市物业管理实施办法》专家拟稿工作的报告

 

益阳市住房和城乡建设局:

受贵局委托,本所为益阳市制定《益阳市物业管理实施办法》,拟定专家文本。

为完成此项工作,本所会同贵局制定了工作方案,组成了专家团队,在贵局的组织下,到桃江、沅江、郴州、常德、朝阳街道办事处、社区进行了调研,广泛听取了物业管理行政主管部门、街道办事处、社区、行业协会、物业服务公司、业主委员会、业主的意见。在贵局相关同志的共同参与下,经多次修改,已完成《益阳市物业管理实施办法》(广泛征求社会意见稿)。

现就有关事项报告如下:

一、《益阳市物业管理实施办法》(广泛征求社会意见稿)简要介绍。

(一)目标:正确、全面、有效实施《湖南省物业管理条例》。

鉴于益阳相关物业管理规定于2010年发布后,全国人大发布了《民法典》,国务院、湖南省分别颁布了物业管理条例,且国家、省发布的其他法律法规,也大量涉及物业管理的内容。益阳在物业管理工作中也出现了很多新的情况。

为此,制定《益阳市物业管理实施办法》的目的是:为正确、全面、有效实施《湖南省物业管理条例》,将《民法典》、国务院《物业管理条例》、国家以及省其他方面的法律涉及物业管理的内容,融合了进来;同时,根据工作实际,对实践中出现的普遍性问题,制定地方政策,指导、规范实际工作。

(二)调研时,大家普遍反映,《益阳市物业管理实施办法》要能解决“出了问题找谁、怎么解决、违规的怎么处罚”这几个问题,为此,《益阳市物业管理实施办法》(广泛征求社会意见稿)强调了部门职责、执法进小区、违规罚则。

(三)根据国务院《规章制定程序条例》相关规定,对《湖南省物业管理条例》已作规定的内容,除非特别重大、人民群众特别关切,否则,未作重复规定。

(四)从其他省、市的其他部门法中,吸收了大量内容。譬如,对危害房屋安全的行为,借鉴了其他省市的房屋安全使用地方法规。

(五)创设了益阳新内容。譬如,业主对违法行为的劝阻权(有司法案例支持),恶意拖欠物业费的,通报,且由恶意拖欠者赔偿物业服务人适当律师费;对破坏性装修损坏房屋安全的,由公安部门以破坏公私财物追究法律责任;住宅小区电梯内禁止吸烟(按照上位法,住宅小区不属于公共区域,国家、湖南、益阳尚未立法禁止住宅小区电梯内吸烟)。

(六)增加了党建、充电桩建设、物业管理信息化建设、基层矛盾调解机制建设等内容。

二、下步工作建议

(一)以益阳市住房和城乡建设局名义,或益阳市政府办公室的名义,挂网广泛征求社会意见。

(二)以益阳市住房和城乡建设局名义,或益阳市政府办公室的名义,征求区(县、市)、政府有关部门的意见。特别涉及到市、区(县、市)物业主管部门的职责划分,以及各部门的职责。

上位法未划分市、区(县、市)物业主管部门的职责,只是一并规定了两级政府物业管理行政主管部门的职责。

(三)鉴于《益阳市物业管理实施办法》并不涉及重大利益调整,无重大分歧,依据《规章制定程序条例》,建议不采取听证会的方式征求意见。

特此报告。

附件:《益阳市物业管理实施办法》(广泛征求社会意见稿)。

                         

  湖南大民律师事务所

                             2020年11月13日


 
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