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对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定〉的通知》等文件的通知

[1995]外经贸计财字第348号颁布日期：19950809　实施日期：19950809　颁布单位：外经贸部办公厅
　　各总公司，各外贸中心，本部直属事业单位，各商会、协会、学会：
　　现将国家国有资产治理局、建设部、财政部《关于印发＜关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定＞的通知》（国资事发〔１９９５〕６４号）及国家国有资产治理局“关于认真贯彻落实国家国有资产治理局、建设部、财政部联合下发的《关于印发＜关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定＞的通知》有关工作事项的通知”（国资事发〔１９９５〕７７号）转发给你们，请按照执行。
　　为了做好目前国有住房出售状况的调查工作，请将文件所附“出售国有住房资产清查汇总表”按要求填妥后，于９月１０日前报我部（计划财务司）。
　　附件一：国家国有资产治理局　建设部　财政部关于印发《关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定》的通知　国资事发〔１９９５〕６４号
　　国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产治理局（办公室、处）、建设厅（建委）、财政厅（局）：
　　为了深化城镇住房制度改革，加强国有住房出售过程中国有资产治理工作和出售收入收缴治理工作，规范国有住房出售行为，防止低价出售国有住房，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔１９９４〕４３号）中“有关房改工作的配套文件，要尽快制定，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职、各尽其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施”的要求，我们制定了《关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定　　第一条　为贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的要求，切实推进城镇住房制度改革顺利进行，认真做好出售国有住房的国有资产治理工作和出售收入收缴治理工作，特制定本暂行规定。　　第二条　国有住房是指国家党政机关、军队、团体、企事业单位由国家拨款、组织收入或者国家以各种形式对企业投资和投资收益购建的，以及接受馈赠、罚没和依据国家法律、行政法规确认产权为国家所有的住房。　　第三条　在国有住房出售过程中，有关具体界定政策如下：
　　（一）国家行政单位由国家拨款和按国家政策规定组织收入等形式购建的住房；
　　（二）全额预算治理、差额预算治理和自收自支预算治理的事业单位，由国家拨款、贷款、组织收入、接受馈赠等形成的住房；
　　（三）企业由国家直接投资、利用贷款、接受馈赠和税后利润及其它国有权益等形成的住房；
　　（四）其它按照国家有关政策、法规界定房屋产权属国家所有的住房。　　第四条　出售国有住房的单位，必须严格遵守国家城镇住房制度改革的有关政策、法规的规定，以防止国有资产流失。　　第五条　按照国家城镇住房制度改革的有关政策、法规的规定，出售国有住房的单位，需经国有资产治理部门审核同意后，方能组织出售。　　第六条　国有住房的出售坚持“先评估、后出售”的原则，国有住房出售价格的评估，应依据《城市房地产治理法》和《国有资产评估治理办法》（国务院９１号令）的有关规定，必须由合法评估机构进行评估，并依法执行，不受行政干预。　　第七条　各级国有资产治理部门应积极参加国有住房出售价格的核定工作，在评估价格的基础上核定合理的出售价格，并由省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，不答应低价出售国有住房。　　第八条　按标准价出售国有住房的单位，须经国有资产治理部门确认单位和个人的产权比例。产权比例按国有住房出售当年标准价占成本价的比重确定。　　第九条　国有住房的出售，都要由房地产治理部门办理住房过户和产权转移登记手续，签订统一制定的房地产买卖契约，领取统一制定的产权证书。　　第十条　出售国有住房的单位或个人向房地产行政主管部门办理交易过户手续和产权转移登记手续时，须提交国有资产治理部门批准的国有住房产权变动或核定的产权比例文件和财政征收机关开具的国有住房出售收入专用票据等，作为办理立契过户和房屋产权登记的必备要件。　　第十一条　出售国有住房的单位可依据国有资产治理部门批准的国有住房产权变动或核定的产权比例文件，以及财政部门有关规定调整单位财务帐目。　　第十二条　各级国有资产治理部门、财政、房地产、金融等有关部门应密切配合，做好出售国有住房国有资产治理和出售收入征收治理工作。
　　上交财政的国有住房收入应专项用于住房建设等，具体办法由财政部会同建设部等部门另行制定。　　第十三条　在本暂行规定颁布之前已出售的国有住房，均应按本暂行规定予以规范。　　第十四条　对不按国家政策、法规规定，低价出售国有住房，造成国有资产流失的单位和个人，国有资产治理部门有权予以制止，并提请本级人民政府或会同有关部门追究其责任，作出经济、行政的处分；对触犯刑律的责任人，要依法追究刑事责任。　　第十五条　本暂行规定适用于各类占有、使用国有住房的国家机关、企事业单位、党派和社会团体、以及集体所有制单位。　　第十六条　各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产治理部门可会同有关部门依据本暂行规定制定实施细则。　　第十七条　本暂行规定由国家国有资产治理局负责解释。　　第十八条　本暂行规定自发布之日起施行。
　　附件二：国家国有资产治理局关于认真贯彻落实国家国有资产治理局、建设部、财政部联合下发的《关于印发＜关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定＞的通知》有关工作事项的通知　国资事发〔１９９５〕７７号
　　国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产治理局（办公室、处）：
　　１９９５年５月３１日，国家国有资产治理局、建设部、财政部三部局联合发布了《关于印发＜关于加强出售国有住房资产治理的暂行规定＞的通知》（国资事发〔１９９５〕６４号）（以下简称《暂行规定》），该《暂行规定》是《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔１９９４〕４３号）的一项重要配套文件，也是规范国有住房出售行为和加强国有资产治理的重要政策依据。现对贯彻落实《暂行规定》的有关工作事项通知如下：
　　一、各地方国有资产治理部门要认真贯彻落实《暂行规定》，积极参与出售国有住房的资产治理工作，与当地财政、房地产、金融等有关部门密切配合，结合各地具体情况，制定相应的实施办法，切实推进城镇住房制度改革工作。并将有关情况和问题报国家国有资产治理局。
　　二、各地方、各部门在出售国有住房的过程中，必须遵守国家城镇住房制度改革的有关法规、政策规定，严格按照《暂行规定》的有关规定，稳步出售国有住房，严禁“刮风式”低价售房，以防止国有资产流失。
　　三、中心单位按照所在地地方房改政策规定，出售国有住房一次性售房建筑面积在５０００平方米（含５０００平方米）以上的，需经主管部门审核，并报国家国有资产治理局审定；一次性售房建筑面积在５０００平方米以下的，由主管部门审核同意，并报国家国有资产治理局备案后，方能组织出售。
　　四、为了解国有住房出售状况，现要求各地方、各部门对１９９５年７月１日以前出售的国有住房资产情况进行一次全面清查。并于９月３０日以前将“出售国有住房资产清查汇总表”上报国家国有资产治理局行政事业资源司。具体清查情况按所附表格填列，并附必要的文字说明。
　　附件三：省（自治区、直辖市、计划单列市或部委）出售国有住房资产清查汇总表
　　


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　　｜　单位　｜　　　售　　房　　　　　｜　单位　｜　售房　｜　售房建筑面积　｜　应收售房　　｜　实收售房　　｜
　　｜　性质　｜　　　时　　间　　　　　｜　户数　｜　户数　｜　（万平方米）　｜　款（万元）　｜　款（万元）　｜
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　　｜　　　　｜１９９３年底以前　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　行　｜１９９４年度　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９５年第一、二季度　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　政　｜小　　计　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９３年底以前　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　事　｜１９９４年度　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９５年第一、二季度　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　业　｜小　　计　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９３年底以前　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　企　｜１９９４年度　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９５年第一、二季度　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　业　｜小　　计　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９３年底以前　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　合　｜１９９４年度　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　　　｜１９９５年第一、二季度　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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　　｜　　计　｜总　　计　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　｜　　　　　　　｜
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联系人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填制单位（盖章）：联系电话：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　　年　　月　　日填表说明：
　　１．该表由各省国有资产治理局或中心各主管部门填写。
　　２．该表须加盖填制单位的公章。
　　３．各省（自治区、直辖市、计划单列市）国有资产治理局（办公室、处）和主管部门提供的文字说明，应简要
　　　　反映本地方、本部门国有住房出售情况（包括国有住房出售价格的评估、出售价格的确定、产权比例的确认，以
　　　　及国有住房售房款的收缴情况等）。

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