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建设部房地产业司对机关、团体、部队、企业事业单位私自购买城市私房的处理原则

[87]城房公字第31号颁布日期：19870710　实施日期：19870710　颁布单位：建设部房地产业司
　　原则
　　昆明市房地产治理局：
　　据最高人民法院函，你局在《关于私房买卖有关问题的处理规定》中，对机关、企事业单位、人民团体、部队，购买城市私房的处理原则，“与中共中心、国务院的有关规定及最高人民法院的司法解释有矛盾”，致使昆明市的人民法院难于处理此类案件。
　　我们研究后认为，党和国家为有利发展城市建设，关于禁止机关、团体、部队和单位购买城市私房的政策是一贯的。早在１９５５年，中心书记处第二办公室就在《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中明确规定，“从现在起就应停止一切党、政机关、社会团体、部队、国营和地方国营企业向私人购买房屋”。１９６５年，国务院财贸办公室又在（６５）财贸字第２７９号文件批复中重申了“不准机关、团体、部队、企业等自行购买民房”的规定。１９８０年，中共中心办公室同意并转发的北京市委《关于处理机关、部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》中，再次强调除落实私房政策外，“任何单位不得购买私房”。以后，《城市私有房屋治理条例》以及最高人民法院（１９８５）法民字第１４号批复，对此问题以及处理原则又作了明确规定。因此，对个别单位擅自购买城市私房的事件，应该严厉处理。
　　你局在“规定”中，对１９８３年１月１日前非法买卖私房的行为，只需“证实情况”或者“写出书面检查，处以５—１５％的罚金”，便一律承认非法买卖的法律效力，“给予补办手续”。这样规定不妥，与党和国家这方面的政策和法律不一致。对历史遗留的单位非法购买私房问题，应本着坚持原则实事求是精神，参照最高人民法院（１９８５）法民字第１４号批复精神制定处理规定。其中，符合“非凡需要”条件的，经作出检查接受罚款后，可答应按规定的审批程序补办手续；对没有非凡需要非法购买私房的，要按有关法律和规定严厉处理。
　　国务院《城市私有房屋治理条例》第十三条中，对“因非凡需要必须购买”的情况不作具体规定，一是为各地根据本地区实际情况制定具体标准留有余地，二是避免“一刀切”，对非凡需要必须根据具体情况从严把握。地方制定非凡需要的具体标准以内部把握为好，不宜在法规中定死，以便根据实际严格控制和根据情况变化进行调整。请你们在修改规定中考虑避免在法规中划定非凡需要范围问题。

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