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最高人民检察院关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知

高检办发[1995]31号颁布日期：19950820　实施日期：19950820　颁布单位：最高人民检察院
　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
　　依法查办和从严处理国家工作人员徇私舞弊犯罪案件，对促进严格执法意义重大。查办国家工作人员非凡是司法人员的徇私舞弊犯罪案件，是反腐败斗争的重点工作之一。近年来，查办此类案件显著增加，取得了一定成绩，今年１—６月立案４５４件，比去年同期上升２．１倍。当前一些地方对徇私舞弊案犯作免诉处理的过多，把握不严。一是对法律界限把握不准，对应起诉的案件作了免诉处理；二是审查工作不够全面细致，对同时涉及的受贿、敲诈勒索等犯罪行为没有依法追究；三是对个别情节显著稍微、不构成犯罪的也定罪免诉等。这些问题的存在，影响了对徇私舞弊犯罪的打击力度，为严格徇私舞弊案件免诉工作，现通知如下：
　　一、提高熟悉，加强领导。执法犯法，徇私舞弊，贪赃枉法，是当前最严重的腐败现象之一。这种现象已引起人民群众的强烈不满，必须依法严厉惩处。各级检察院要充分熟悉依法打击徇私舞弊犯罪对于惩治腐败、保障法律统一正确实施、维护司法公正和社会稳定的重要意义，切实加强对此类案件免诉工作的领导，纠正工作中存在的问题，防止打击不力。
　　二、严格控制免诉范围，要从严把握免诉条件，对具有下列情形之一的司法人员犯徇私舞弊罪的，不得免诉：
　　（１）放纵、包庇严重刑事犯罪分子和重大经济犯罪分子或对其以罚代刑的；
　　（２）导致犯罪分子被放纵后又犯新罪的；
　　（３）造成犯罪分子逃匿的；
　　（４）立假案或伪造、变造证据材料，导致无罪的人被追究刑事责任的；
　　（５）造成其他严重后果的。
　　对其他国家工作人员犯徇私舞弊罪的，也要依法从严把握免诉条件。
　　对徇私舞弊案件作免诉处理的，需经检委会讨论决定，报上一级人民检察院备案。
　　各级检察院要根据本地查处徇私舞弊案件的具体情况，采取必要措施，严格依法办事，提高办案水平。
　　三、注重区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。办案中要注重搞准行为人的主体资格、行为侵犯的客体等基本要件，严格依照《刑法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》的有关规定正确认定徇私舞弊罪。在办案中，对于徇私舞弊犯罪分子同时犯有受贿等罪行的，要注重深挖，构成数罪的，依法一并追究其刑事责任。
　　四、加强业务指导，及时总结经验。各省级院和各分（州、市）院要加强对查办徇私舞弊案件有关问题的研究，及时把握工作情况，加强业务指导。对于工作中的好做法、好经验要及时总结上报。

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