专家们认为，除了死刑规定过多外，我国刑法还存在生刑过轻的问题，可谓“生死两重天”。

目前，我国的刑种有5种之多，但从实际适用来看，有期徒刑与死刑之间的空当太大，中间尽管有无期徒刑和死缓，但按照我国刑法规定和司法实践，被判这两种徒刑最终都成为有期徒刑，一般实际执行刑期十几年左右。这就出现了一个巨大落差。

“这种差距既是死刑适用过多的重要原因，也是造成实际司法不公的客观因素。”西北政法大学校长贾宇认为，应该对刑法的结构予以调整，限制死刑，加重生刑。

此次刑法修正对这个难题也作了回应：将死刑缓期执行二年期满以后，如果确有重大立功表现减为“十五年以上二十年以下”有期徒刑，修改为“减为二十年有期徒刑”。还规定，对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定在依法减为无期徒刑或者二十年有期徒刑后，不得再减刑。

此外，草案还就限制死缓人犯的减刑、假释作出了规定，延长了有期徒刑数罪并罚的刑期上限：由20年提高到25年。

“在犯罪人的命保住之后，要对他的自由作出进一步限制。”中国人民大学刑法学教授、从事刑事法教学科研近60年的王作富认为，这一修改很有价值，“提高了死缓犯的减刑最低年限，更符合罪刑相适应原则”。

但仍有部分专家、常委会委员认为“偏轻”，建议将有期徒刑的最高刑期规定为二十年或三十年，数罪并罚的最高刑期规定为三十年或更多。

“草案中只有一个刑种没有动，就是无期徒刑。”全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，据研究，在刑法没有修改之前，死缓最少可减至服刑十四年或十三年，无期徒刑大体上是十三年，就差一两年，现在数罪并罚的有期徒刑增加到二十五年，可能导致以后很多案子都会判无期。“对这三者建议统筹研究，不能名义上判得很重的刑，而实际上服刑很短”。

专家们建议，对于保外就医，不仅要严格程序，也要考虑相应的限制自由的措施，不能使其成为一些死缓犯、无期徒刑犯——特别是贪官——的避风港。（来源：人民法院报）