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国务院法制办公室对长江河道采砂管理有关问题的答复
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| 【颁布日期】2003.02.21 |
【实施日期】2003.02.21 |
| 【颁布单位】国务院法制办公室 |
【时 效 性】有效 |
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重庆市人民政府法制办公室：
你办《关于河道采砂治理有关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
为了解决长江河道采砂中滥采乱挖、严重影响堤防安全与河势稳定的问题，国务院制定了《长江河道采砂治理条例》（以下简称条例）。根据条例规定，对在长江宜宾以下干流河道内从事采砂活动，实行“一证”（河道采砂许可证）、“一费”（长江河道砂石资源费）的治理制度，只领取河道采砂许可证，不再办理其他许可手续。在长江宜宾以下干流河道内从事采砂以外的其他采掘活动，应当适用国务院其他有关规定。
附：重庆市人民政府法制办公室关于河道采砂治理有关问题的请示
（２００２年１２月２７日, 渝府法文〔２００２〕１０号）
国务院法制办公室：
《长江河道采砂治理条例》第九条规定：“国家对长江采砂施行采砂许可制度。河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放……涉及航道的，审批发放前应当征求长江航务治理局和长江海事机构的意见。”而２００２年８月１日起施行的《中华人民共和国内河交通安全治理条例》第二十五条规定：“在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事治理机构批准：（一）勘探、采掘、爆破；……”由于对两个《条例》的理解不同，使得有关部门在具体行使河道采砂治理职能时出现了矛盾。现请就以下问题作出解释：
一、《中华人民共和国内河交通安全治理条例》第二十五条第一项规定中的“采掘”是否包括“采砂”行为。
二、假如《中华人民共和国内河交通安全治理条例》第二十五条第一项规定中的“采掘”包括“采砂”行为，那么，采砂涉及航道的，水行政主管部门在审批发放河道采砂许可证前是征求长江海事机构的意见还是经海事机构批准？
以上意见妥否？请批复。
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