附：全国人大常委会法制工作委员会关于对１９７８年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告

    全国人民代表大会常务委员会：
    根据五届人大三次会议上全国人大常委会工作报告提出清理建国以来颁布的法律的要求，法制工作委员会对１９７８年底以前颁布的法律（包括有关法律问题的决定）进行了清理。现将清理的情况和处理意见报告如下：
    据统计，从１９４９年９月至１９７８年底，由中国人民政治协商会议第一次会议、中心人民政府委员会、全国人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的法律共有１３４件，我们会同有关部门对这些法律逐件进行了研究，并征求一些法律专家的意见。在清理的１３４件法律中，已经失效的有１１１件（见附件一），继续有效或者继续有效正在研究修改的有２３件。已经失效的１１１件法律分为以下四种情况：
    （一）已由新法规定废止的１１件。
    （二）已有新法代替的４１件。
    （三）由于调整对象变化或者情况变化而不再适用或者已经停止施行的２９件。
    （四）对某一特定问题作出的具有法律效力的决定、条例，已经过时的３０件。
    对现已失去法律效力的１１１件法律，除已由新法规定废止的１１件以外，对其余的１００件，建议全国人大常委会明确这些法律已经不再适用，但是过去根据这些法律对有关问题做出的处理仍然是有效的。
    此外，在１９７８年底以前，全国人大常委会批准民族自治地方的人民代表大会和人民委员会组织条例４８件（见附件二），因新宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和民族区域自治法已经制定，各民族自治地方人民代表大会都已成立常务委员会，各自治地方都已经或正在另行制定自治条例，上述组织条例已因情况变化而不再适用。
    以上报告和附件一、附件二，请审议。
    全国人大常委会法制工作委员会
    １９８７年１１月１１日附件一：１９７８年底以前颁布的已经失效的法律目录（１１１
    件）附件二：１９７８年底以前全国人民代表大会常务委员会批准
    的已经不再适用的民族自治地方组织条例目录
    （４８件）

附件一：１９７８年底以前颁布的已经失效的法律目录（１１１件）

    一、已由新法规定废止的１１件１．新解放区农业税暂行条例（１９５０年９月中心人民政府委员会通过）２．中华人民共和国婚姻法（１９５０年４月中心人民政府委员会通过）３．中华人民共和国逮捕拘留条例（１９５４年１２月全国人大常委会通过）４．中华人民共和国治安治理处罚条例（１９５７年１０月全国人大常委会通过）５．消防监督条例（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）６．国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定（１９５７年１１月全国人大常委会批准）７．中华人民共和国国境卫生检疫条例（１９５７年１２月全国人大常委会通过）８．国务院关于调整获利较大的经济作物的农业税附加比例的规定（１９５７年１２月全国人大常委会原则批准）９．国家建设征用土地办法（１９５８年１月全国人大常委会原则批准）１０．商标治理条例（１９６３年３月全国人大常委会批准）１１．中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议关于中华人民共和国国歌的决定（１９７８年３月通过）

    二、已有新法代替的４１件１．中华人民共和国惩治反革命条例（１９５１年２月中心人民政府委员会批准）２．中华人民共和国人民法院暂行组织条例（１９５１年９月中心人民政府委员会通过）３．中心人民政府最高人民检察署暂行组织条例（１９５１年９月中心人民政府委员会通过）４．各级地方人民检察署组织通则（１９５１年９月中心人民政府委员会通过）５．中华人民共和国惩治贪污条例（１９５２年４月中心人民政府委员会批准）６．中心人民政府政务院关于与外国订立条约、协定、议定书、合同等的统一办法之决定（１９５２年８月中心人民政府委员会批准）７．中华人民共和国民族区域自治实施纲要（１９５２年８月中心人民政府委员会批准）８．中华人民共和国民兵组织暂行条例（１９５２年１１月中央人民政府主席批准）９．中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法（１９５３年２月中心人民政府委员会通过）１０．中华人民共和国全国人民代表大会组织法（１９５４年９月全国人大通过）１１．中华人民共和国国务院组织法（１９５４年９月全国人大通过）１２．中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法（１９５４年９月全国人大通过）１３．中华人民共和国人民法院组织法（１９５４年９月全国人大通过）１４．中华人民共和国人民检察院组织法（１９５４年９月全国人大通过）１５．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议关于中华人民共和国现行法津、法令继续有效的决议（１９５４年９月通过）１６．全国人民代表大会常务委员会关于同外国缔结条约的批准手续的决定（１９５４年１０月通过）１７．中国人民解放军军官服役条例（１９５５年２月全国人大常委会通过）１８．全国人民代表大会常务委员会关于解释法律问题的决议（１９５５年６月通过）１９．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于授权常务委员会制定单行法规的决议（１９５５年７月通过）２０．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于撤销热河省西康省并修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第一项规定的决议（１９５５年７月通过）２１．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议关于撤销燃料工业部设立煤炭工业部电力工业部石油工业部农产品采购部并修改中华人民共和国国务院组织法第二条第一款条文的决议（１９５５年７月通过）２２．中华人民共和国兵役法（１９５５年７月全国人大通过）２３．全国人民代表大会常务委员会关于在地方各级人民代表大会闭会期间省长自治区主席市长州长县长区长乡长镇长和地方各级人民法院院长缺额补充问题的决定（１９５５年１１月通过）２４．全国人民代表大会常务委员会关于自治州人民代表大会和人民委员会每届任期问题的决定（１９５６年５月通过）２５．全国人民代表大会常务委员会关于县市市辖区乡民族乡镇人民代表大会代表名额等问题的决定（１９５６年５月通过）２６．全国人民代表大会常务委员会关于不公开进行审理的案件的决定（１９５６年５月通过）２７．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第三次会议关于修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第四项第五项规定的决议（１９５６年６月通过）２８．全国人民代表大会常务委员会关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定（１９５６年１１月通过）２９．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第四次会议关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议（１９５７年７月通过）３０．全国人民代表大会常务委员会关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议如何执行问题给最高人民法院的批复（１９５７年９月批复）３１．全国人民代表大会常务委员会关于省、直辖市人民代表大会会议可以每年举行一次的决定（１９５７年１１月通过）３２．国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）３３．国务院关于工人职员退职处理的暂行规定（１９５８年３月全国人大常委会原则批准）３４．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民代表大会代表名额问题的决定（１９５８年３月通过）３５．全国人大常委会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定（１９５９年９月通过）３６．全国人民代表大会常务委员会关于最高人民法院和地方各级人民法院助理审判员任免问题的决定（１９６０年１月通过）３７．中国人民解放军军官服役条例（１９６３年９月全国人大常委会修正通过）３８．外国人入境出境过境居留旅行治理条例（１９６４年３月全国人大常委会批准）３９．全国人民代表大会常务委员会关于军士和兵的现役期限的决定（１９６５年１月通过）４０．关于兵役制问题的决定（１９７８年３月全国人大常委会批准）４１．全国人民代表大会常务委员会关于省人民代表大会闭会期间省人民检察院检察长产生程序的决定（１９７８年５月通过）

    三、由于调整对象变化或者情况变化而不再适用或者已经停止施行的２９件１．中华人民共和国中心人民政府组织法（１９４９年９月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）２．中国人民政治协商会议组织法（１９４９年９月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）３．省各界人民代表会议组织通则（１９４９年１２月中心人民政府委员会通过）４．市各界人民代表会议组织通则（１９４９年１２月中心人民政府委员会通过）５．县各界人民代表会议组织通则（１９４９年１２月中心人民政府委员会通过）６．中心人民政府政务院及所属各机关组织通则（１９４９年１２月中心人民政府委员会通过）７．中华人民共和国土地改革法（１９５０年６月中心人民政府委员会通过）８．人民法庭组织通则（１９５０年７月中心人民政府主席批准）９．中心人民政府任免国家机关工作人员暂行条例（１９５１年１１月中心人民政府委员会批准）１０．各级人民政府民族事务委员会试行组织通则（１９５２年８月中心人民政府主席批准）１１．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民委员会的组成人员是否限于本级人民代表大会代表问题的决定（１９５５年１１月通过）１２．全国人民代表大会常务委员会关于地方各级人民法院院长人民检察院检察长可否兼任各级人民委员会的组成人员问题的决定（１９５５年１１月通过）１３．农业生产合作社示范章程（１９５６年３月全国人大常委会通过）１４．文化娱乐税条例（１９５６年５月全国人大常委会通过）１５．高级农业生产合作社示范章程（１９５６年６月全国人大通过）１６．全国人民代表大会常务委员会关于增加农业生产合作社社员自留地的决定（１９５７年６月通过）１７．华侨投资于国营华侨投资公司的优待办法（１９５７年８月全国人大常委会批准）１８．县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例（１９５７年１１月全国人大常委会通过）１９．国务院关于改进工业治理体制的规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）２０．国务院关于改进商业治理体制的规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）２１．国务院关于改进财政治理体制的规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）２２．国务院关于国营、公私合营、合作经营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）２３．国务院关于企业、事业单位和国家机关中普通工和勤杂工的工资待遇的暂行规定（１９５７年１１月全国人大常委会原则批准）２４．全国人民代表大会常务委员会关于适当提高高级农业生产合作社公积金比例的决定（１９５８年１月通过）２５．国务院关于农业生产合作社股份基金的补充规定（１９５８年１月全国人大常委会原则批准）２６．国务院关于改进税收治理体制的规定（１９５８年６月全国人大常委会原则批准）２７．全国人民代表大会常务委员会关于批准设立最高人民法院西藏分院和最高人民检察院西藏分院的决议（１９５８年６月通过）２８．全国农业发展纲要（１９６０年４月全国人民代表大会通过）２９．民族自治地方财政治理暂行办法（１９５８年６月全国人大常委会原则批准）

    四、对特定问题作出具有法律效力的决定、条例，已经过时的３０件（一）关于某一届人民代表大会任期、召开时间、代表名额、选举时间的决定９件１．中心人民政府委员会关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议（１９５３年１月通过）２．全国人民代表大会常务委员会关于省县乡改变建制后本届人民代表大会代表名额问题的决定（１９５５年３月通过）３．全国人民代表大会常务委员会关于第一届地方各级人民代表大会任期问题的决定（１９５５年３月通过）４．全国人民代表大会常务委员会关于１９５６年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定（１９５６年５月通过）５．中华人民共和国第一届全国人民代表大会第四次会议关于第二届全国人民代表大会代表选举问题的决议（１９５７年７月通过）６．全国人民代表大会常务委员会关于１９５８年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定（１９５７年１１月通过）７．全国人民代表大会常务委员会关于第二届全国人民代表大会代表选举时间和第二届全国人民代表大会第一次会议召开时间的决定（１９５８年６月通过）８．中华人民共和国第二届全国人民代表大会第四次会议关于第三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（１９６３年１２月通过）９．第三届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案（１９６４年７月全国人大常委会批准）（二）关于公债条例７件１．关于发行人民胜利折实公债的决定（１９４９年１２月中央人民政府委员会通过）２．１９５４年国家经济建设公债条例（１９５３年１２月中心人民政府委员会通过）３．１９５５年国家经济建设公债条例（１９５４年１２月全国人大常委会通过）４．１９５６年国家经济建设公债条例（１９５５年１１月全国人大常委会通过）５．１９５７年国家经济建设公债条例（１９５６年１２月全国人大常委会通过）６．１９５８年国家经济建设公债条例（１９５７年１１月全国人大常委会通过）７．中华人民共和国地方经济建设公债条例（１９５８年６月全国人大常委会通过）（三）关于宽大处理战争罪犯、残余反革命分子和特赦战犯的决定９件１．全国人大常委会关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定（１９５６年４月通过）２．全国人民代表大会常务委员会关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的决定（１９５６年１１月通过）３．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的罪犯的决定（１９５９年９月通过）４．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯的决定（１９６０年１１月通过）５．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯的决定（１９６１年１２月通过）６．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（１９６３年３月通过）７．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（１９６４年１２月通过）８．全国人民代表大会常务委员会关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯的决定（１９６６年３月通过）９．全国人民代表大会常务委员会关于特赦释放全部在押战争罪犯的决定（１９７５年３月通过）（四）关于授予勋章奖章和军衔的决定、条例５件１．中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例（１９５５年２月全国人大常委会通过）２．全国人民代表大会常务委员会关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的决议（１９５５年２月通过）３．全国人民代表大会常务委员会关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在保卫祖国和进行国防现代化建设中有功人员的决议（１９５５年２月通过）４．全国人民代表大会常务委员会关于授予中国人民志愿军抗美援朝保家卫国有功人员勋章奖章的决议（１９５５年２月通过）５．全国人民代表大会常务委员会关于取消中国人民解放军军衔制度的决定（１９６５年５月通过）

附件二：

１９７８年底以前全国人民代表大会常务委员会批准的已经不再适用的民族自治地方的组织条例目录（４８件）一、自治区的组织条例６件１．内蒙古自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５５年１１月全国人大常委会批准）２．新疆维吾尔自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５６年７月全国人大常委会批准）３．西藏自治区筹备委员会组织简则（１９５６年９月全国人大常委会批准）４．西藏自治区各级人民代表大会选举条例（１９６３年３月全国人大常委会批准）５．广西僮族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５８年７月全国人大常委会批准）６．宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）二、自治州的组织条例２２件１．湘西苗族自治州人民代表大会组织条例（１９５６年５月全国人大常委会批准）２．湘西苗族自治州人民委员会组织条例（１９５６年５月全国人大常委会批准）３．湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）４．黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）５．黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）６．黔南布依族苗族自治州人民代表大会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）７．黔南布依族苗族自治州人民委员会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）８．云南省大理白族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）９．云南省文山僮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１０．云南省红河哈尼族彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１１．云南省楚雄彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１２．云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１３．吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５７年３月全国人大常委会批准）１４．甘肃省临夏回族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５８年９月全国人大常委会批准）１５．甘肃省甘南藏族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５８年９月全国人大常委会批准）１６．新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９５８年６月全国人大常委会批准）１７．新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９６６年３月全国人大常委会批准）１８．新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６６年３月全国人大常委会批准）１９．青海省果洛藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）２０．青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９６６年３月全国人大常委会批准）２１．四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９６５年８月全国人大常委会批准）２２．四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例（１９６５年８月全国人大常委会批准）三、自治县的组织条例２０件１．河北省孟村回族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５６年７月全国人大常委会批准）２．河北省大厂回族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５６年７月全国人大常委会批准）３．湖南省江华瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５６年７月全国人大常委会批准）４．湖南省通道侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年４月全国人大常委会批准）５．湖南省新晃侗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年４月全国人大常委会批准）６．湖南省城步苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年４月全国人大常委会批准）７．黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５７年６月全国人大常委会批准）８．吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５７年１１月全国人大常委会批准）９．贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５８年３月全国人大常委会批准）１０．贵州省松桃苗族自治县人民代表大会组织条例（１９５８年３月全国人大常委会批准）１１．贵州省松桃苗族自治县人民委员会组织条例（１９５８年３月全国人大常委会批准）１２．贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）１３．辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１４．辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９５９年１１月全国人大常委会批准）１５．云南省丽江纳西族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６２年１１月全国人大常委会批准）１６．云南省屏边苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）１７．云南省河口瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）１８．广东省连山僮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）１９．内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）２０．内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例（１９６４年１２月全国人大常委会批准）
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附：全国人大常委会法制工作委员会关于对１９７８年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告

附件一： １９７８年底以前颁布的已经失效的法律目录（１１１件）

附件二：

附件一：１９７８年底以前颁布的已经失效的法律目录（１１１件）